新聞發佈會現場（趙一帆 攝）

國務院新聞辦公室7月22日上午舉行“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發佈會，請海關總署署長孫梅君，海關總署新聞發言人、副署長王軍，海關總署副署長張寶峯，海關總署新聞發言人、統計分析司司長呂大良介紹貫徹落實“十五五”規劃、加快推進海關現代化、服務貿易強國建設有關情況，並答記者問。

孫梅君（徐想 攝）

海關總署署長 孫梅君：
主持人好！各位媒體朋友好！首先，感謝大家對海關工作的關心、關注和支持！很高興就貫徹落實“十五五”規劃、加快推進海關現代化、服務貿易強國建設有關情況與大家進行交流。

“十四五”時期，在以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導下，我國貿易強國建設取得重大進展。特別是過去一年，面對風高浪急的外部環境，我國外貿頂壓前行、穩中向好，展現出強大韌性和強勁活力。我國貨物貿易規模穩居世界第一，貿易伙伴遍佈全球，通關效率國際領先，國門安全屏障更加牢固，爲高質量發展、高水平開放提供了有力支撐。

今年是“十五五”開局之年。上半年我國外貿進出口同比增長16.9%，出口增長13.4%，進口增長22.1%，呈現出量質雙升、向新向綠、優進優出、貿易伙伴越來越多的發展態勢，可以說起勢有力、增勢強勁、開局良好。但我們也充分看到，當前國際形勢變亂交織、動盪加劇，單邊主義、保護主義擡頭，關稅和非關稅壁壘增多，全球經貿秩序和產供鏈遭到嚴重衝擊，外貿面臨的不確定不穩定因素明顯增多。

我們將認真貫徹統籌國內國際兩個大局、統籌發展和安全的重要要求，落實“十五五”規劃《綱要》戰略部署，組織實施好海關發展“十五五”規劃和口岸現代化“十五五”規劃，“十五五”時期努力實現風險防控體系化、監管模式智慧化、跨境貿易便利化、協同共治機制化，系統性提升海關現代化水平，開創更優監管、更高安全、更大便利、更嚴打私的工作新局面，爲高質量發展、高水平開放保駕護航。爲了實現這些目標，我們將重點抓好以下工作：

第一，以更優監管服務外貿高質量發展。
未來5年，我們將堅持“制度創新+科技賦能”雙輪驅動，做到既通得快、又管得好，重點在3個方向發力。一是監管制度更優。適應新質生產力發展和外貿新業態新模式新動能培育，推動修訂海關法、進出境動植物檢疫法、原產地條例等法律法規，開展風險分級分類管理，努力構建國際上最具競爭力的海關監管制度體系。二是監管效能更高。我們將推行嵌入式順勢監管，將海關的監管要求搭建在企業進出口產品的產供鏈流程之中，擴大多式聯運“一單制”通關方式覆蓋面，對內連接國內統一大市場，對外暢通國際物流大通道，幫助企業節本增效。三是監管模式更智能。加快智慧海關迭代升級，到2030年，90%以上口岸配備智能查驗裝備，“人工智能+大數據+智能裝備”廣泛賦能海關業務，讓監管服務既“無處不在”又“無事不擾”，讓企業和羣衆“無感通關”成爲常態。

第二，以更高安全水平爲國把門、爲民把關。
我們將全面貫徹總體國家安全觀，以新安全格局保障新發展格局，有力有效防控各類安全風險：一是全面防控。統籌傳統安全與非傳統安全、統籌進口與出口，有效防控涉及政治、經濟、生物、生態，以及進出口產品質量、出口管制物項等安全風險，防止各類風險關聯耦合、轉化漂移。二是源頭防控。提高安全風險態勢感知能力，做到早發現、早預警、早處置。企業報關是通關的第一道環節，我們將引導企業增強合規自律意識，報關單的申報合規率保持在95%以上，從源頭上控制風險。三是體系化防控。我們將構建全領域覆蓋、全鏈條貫通、全要素融合、全週期管理的“大風控”體系，提高對產供鏈的穿透監管能力，進一步提升國門安全保障水平。

第三，以更大便利促進開放合作、互利共贏。
開放合作、互利共贏是中國式現代化的必然要求。海關處在國內國際雙循環交匯樞紐，未來5年，我們將持續開展跨境貿易便利化專項行動，以開放擴市場、以合作促共贏。重點是“三個提升”：一是提升口岸整體通關效率。一手抓“硬聯通”，優化口岸開放佈局，升級口岸基礎設施；一手抓“軟聯通”，營造市場化法治化國際化一流口岸營商環境，讓貨暢其流、人享其行。二是提升開放平臺能級。圍繞高標準建設海南自由貿易港，努力打造具有國際競爭力、影響力的海關監管特殊區域。推動綜合保稅區擴能提質，增強國內國際兩個市場、兩種資源聯動效應。三是提升貿易合作質量。深入實施“智慧海關”合作伙伴計劃，加強進出口產品標準、海關程序、檢驗檢疫、企業互認等方面國際合作，拓展數字貿易、綠色貿易、跨境電商新空間，促進外貿創新發展。

第四，以更嚴打私維護良好的法治環境。
我們將始終保持打擊走私高壓態勢，堅決維護國家安全和發展利益。一是提高海關打擊走私整體效能。針對當前走私活動專業化、隱蔽性，強化源頭防控、口岸監管、緝私辦案貫通聯動，讓不法分子無處遁形。深化反走私綜合治理，增強全域管控、協同共治工作合力。聚焦稅收安全、管制物項、平安中國和美麗中國建設，持續開展“國門利劍”系列專項行動。二是提高跨境聯合執法效能。加強與重點國家、重點地區以及國際組織信息共享、執法互助，嚴厲打擊毒品、洋垃圾、瀕危動植物跨境走私犯罪活動，繼續發起“湄龍”行動、“大地女神”行動，爲全球安全治理貢獻中國力量。

我先介紹這些情況，接下來我和我的同事共同回答大家關心的問題。謝謝！

以下爲答記者問

每日經濟新聞記者提問（趙一帆 攝）

每日經濟新聞記者:
從“車釐子自由”到“榴蓮自由”，越來越多的“全球好物”進入中國市場，成爲消費熱點。請問海關總署在助力擴大消費方面將有哪些實招？謝謝。

孫梅君：
謝謝您的問題，這個問題請王軍同志回答。

王軍（徐想 攝）

海關總署新聞發言人、副署長 王軍:
正如這位記者朋友剛纔提到的，從“車釐子自由”到“榴蓮自由”，越來越多的全球好物“飛入尋常百姓家”，這既是我國持續開放市場、與全球共享發展機遇的生動體現，也是不斷擴大進口、滿足人民羣衆高品質生活需要的真實寫照。

海關作爲進出境監督管理機關，是落實國家擴內需促消費戰略的重要一環。以榴蓮爲例，2022年以來，我們先後完成越南、馬來西亞、老撾等5國榴蓮輸華准入，進口來源持續拓寬。去年榴蓮進口達到186.8萬噸，數量比2022年翻了一番，大家在家門口的水果店裏隨處可見，選擇面更寬，價格更實惠。

目前，我國已成爲全球160多個國家和地區的主要貿易伙伴，進口商品來源更廣、品類更多、結構更優。大洋洲的牛奶、非洲的咖啡、歐洲的冰鮮三文魚漂洋過海進入中國老百姓的“購物車”。

“十五五”時期，我們將在擴大進口方面，聚焦“三個優”發力，更好滿足人民羣衆的消費需求：

一是優准入。我們持續創新監管模式，今年以來，新增79個國家264種次農食產品准入，農食產品進口來源地已經覆蓋全球150多個國家和地區。我們將在確保安全的前提下不斷優化農食產品檢疫准入程序，拓寬多元化進口市場。

二是優監管。我們將不斷優化通關流程，降低跨境物流成本，保障鮮活農食產品以新鮮的品質、經濟的價格端上百姓餐桌；落實好各項自貿協定關稅減讓措施，穩步擴大第三方機構檢驗結果的採信範圍，助力更多消費品優進快進；強化進口商品質量安全風險監測預警，深化跨部門監管協同，精準阻截問題商品，嚴守質量安全底線。

三是優服務。我們將大力支持首發經濟，對化妝品等進口消費品優化檢驗措施，實現與全球新品上市的“零時差”對接；促進展會經濟，優化“展品變商品”監管措施，便利大型展會上進口展品現場成交；服務入境消費，簡化境外旅客離境退稅流程，從7月1日起，改變100%驗覈模式，對1萬元以下的退稅申請按比例進行抽核，全面推行無紙化辦理，通過持續優化監管，不斷提升入境消費體驗，擦亮“購在中國”品牌。

我們相信，隨着國內經濟持續向好，消費潛力不斷釋放，廣大消費者將享受到來自全球的更多優質商品，世界各國也將從中國擴大進口中收穫更多市場紅利。謝謝！

中央廣播電視總檯記者提問（趙一帆 攝）

中央廣播電視總檯記者:
上週，也是在這兒，海關總署公佈了今年上半年我國貨物貿易進出口相關數據，外貿的半年版成績單非常亮眼，想請您介紹一下具體的相關情況。此外，“十五五”規劃綱要當中還提出了“要加快建設貿易強國，促進外貿提質增效，推動進出口平衡發展”，想請問海關在推動貿易創新發展、提質增效方面有哪些工作措施？謝謝。

 孫梅君:
謝謝您的提問。上週，海關總署在這裏發佈了上半年進出口數據，回答了記者朋友們關心的問題。總的看，上半年我國外貿起勢有力、增勢強勁，穩規模優結構邁出新步伐，爲“十五五”開好局起好步打下了良好基礎，提供了有力支撐。

各方面對上半年外貿進出口數據都進行了分析解讀，具體打開來看，我認爲有幾個特點是比較突出的。

一是增長快。去年我國外貿溫和增長，今年上半年明顯提速，進出口、進口、出口都實現了兩位數的快速增長。從增長因素看，既有量的較快增長，也有質的有效提升。進口商品契合了我國新質生產力發展和產業升級、消費升級的需要。出口商品精準適配國際市場需求，而且質量好、性價比高、競爭力強，受到外國企業和消費者的青睞，特別是人工智能、綠色低碳、高端裝備相關產品國際市場需求旺盛、價格看好。可以說，中國製造不僅爲全球產供鏈的穩定提供了強大支撐，也爲充滿不確定性的世界注入了寶貴的確定性。

二是結構優。從進口和出口結構看，擴大內需拉動進口更快增長，高於出口8.7個百分點。我國不僅是“世界工廠”，更是“世界市場”，而且自主開放、擴大進口，商務部門還推出“出口中國”系列活動。從市場結構看，東盟、拉美、非洲等新興市場持續鞏固拓展，對美進出口今年4月由降轉增，5月、6月進出口規模持續擴大，這表明，中美關係新定位爲中美和國際經貿發展帶來了穩定的預期。

三是質量高。向新向綠向智發展勢頭格外強勁，高技術產品出口增長 39%，電動汽車出口增長 68.7%，集成電路出口增長 88.7%。高端智慧、綠色低碳等硬核科技正成為「中國製造」出口的新標籤、「金名片」。

四是動能足。廣大企業主動識變應變，上半年有進出口業務的企業增加 11.5 萬家，跨境電商出口海外倉增長 3.3 倍，我國已有 1.4 億人透過跨境電商全球購物，新業態新模式蓬勃發展。

在國際局勢複雜多變、貿易壁壘明顯增多的外部環境下，我國外貿展現出超強的穩定性和成長性。這得益於我國完備的產業體系、超大的市場規模、強大的科技創新能力，當然也有我們企業主體的積極進取，在「十五五」規劃綱要的戰略引領下，我國經濟正全面步入高質量發展軌道，為外貿創新發展提供強勁內生動力。

「十五五」時期，我們將按照黨中央、國務院的決策部署，圍繞加快貿易強國建設、促進外貿提質增效等戰略規劃任務，在海關規劃任務中，突出做好幾個方面的「促進」工作。

一是促進外貿新動能更加壯大。重點是優化監管、強化服務。優化跨境電商、市場採購、海外倉等新業態的監管制度。創新人工智慧產品、綠色低碳轉型產品等監管方式。促進保稅物流、保稅研發、保稅維修、保稅檢測等生產性服務業發展。

二是促進市場更加多元共享。加強技術性貿易措施通報評議，幫助企業應對貿易壁壘，實現順利「出海」。持續開展跨境貿易便利化專項行動，實施好區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）等自貿協定，以開放促合作，以便利破圍堵，鞏固拓展多元化市場。

三是促進進口和出口更加協調。商簽更多貿易合作文件，擴大先進技術設備、關鍵零部件、能源資源、優質農產品的進口和來源國，便利「全球好物」輸入中國，分享中國大市場機遇，也為中國消費者提供多樣化的選擇。近期大家熱議的「榴槤自由」就是一個例子，剛才王軍副署長也給大家作了介紹。

四是促進雙循環更加暢通。建構與高水平開放相適應的監管體系，營造透明、穩定、可預期的制度環境，創新通關模式，優化監管方式，讓各類要素高效便捷跨境流動。中國海關一年 365 天不打烊，每天 3 班輪班 24 小時在岗，我們將努力為全球企業和民眾提供安全、便捷、高效的通關服務。謝謝。

閃電新聞記者提問（趙一帆 攝）

閃電新聞記者：

近年來，海關總署每年組織開展跨境貿易便利化專項行動，助力企業降本增效。請問「十五五」期間，我們可以對跨境貿易便利化有哪些新期待？企業通關實際困難有哪些渠道可以解決？謝謝。

孫梅君：

謝謝您的提問，這個問題請張寶峰副署長來回答。

張寶峰（徐想 攝）

海關總署副署長 張寶峰：

好的，謝謝。大家知道，跨境貿易便利化是優化口岸營商環境、助力外貿創新發展的一個重要途徑，也是擴大高水平對外開放、暢通國內國際雙循環的必然要求。正如剛才這位記者朋友談到的，「十四五」期間，海關總署牽頭，我們以跨境貿易便利化專項行動為抓手，先後推出了 108 項創新舉措，助力我國外貿量質齊升。「十五五」期間，剛才孫署長也談到了，我們「十五五」期間要實現的幾個目標，其中一個就是要實現跨境貿易的便利化。為此，我們將更加全面深入推進這項工作，以更大便利促進開放合作，實現互利共贏。主要從四個方面再深化、再發力：

一是在便利化質效上再提升。如何提升？第一就是要在跨境貿易全鏈條全面發力。我們將推動跨境貿易全鏈條涉及不同部門的資訊互通、單證互認、標準統一；第二就是在覆蓋面上，將實現參與便利化的專項行動的城市拓展到全國所有省份，讓政策紅利更加廣泛惠及企業和民眾；第三是在措施成效上，將更加突出精準管用，切實助力外貿創新發展，營商環境優化發展，幫助廣大進出口企業降成本、拓市場、增底氣。

二是在互聯互通上再拓展。我們準備主要做三個方面的工作。大家去港澳旅遊，可能已經注意到，目前在粵港、粵澳一些口岸，已經開展了「一地兩檢」「合作查驗」新的通關模式，旅客出入境「只排一次隊」，極大改善了大家的通關體驗。「十五五」時期，我們將在更多具備條件的邊境口岸推廣這一模式。這是第一件事情。第二件事，提速國際貿易「單一窗口」的國際化水平，與更多國家開展互聯互通，實現原產地證書、檢驗檢疫證書、高資信企業互認資訊等電子數據的自動交換，切實幫助我們的企業能夠實現通關、物流、金融等跨境貿易「一站式」服務。第三件事就是要在毗鄰的國家和地區大力開展智慧口岸共建共用，特別是大家已經注意到，我們支持自動導引車這種智慧化跨境運輸等方式，將會得到大力推動，從而實現我們的進出口貨物通得更快、通得更暢。

三是在通關效率上再提速。口岸通關速度快，是我們廣大企業「心之所盼」，也是我們工作「行之所向」。我們將大力推行嵌入生產鏈、物流鏈的「順勢監管」和「無感通關」模式，助力海運、內河、鐵路相關資訊的聯通，切實幫助廣大企業降本增效。這些方面有很多成功的案例，比如現在我們在很多港口海鐵集裝箱的相互轉換的操作時間已經壓縮在半個小時以內，綜合轉運成本相較以前已經降低了 20%；出口鋰電池的質量安全檢驗評定程序，過去需要 48 小時，現在已經壓縮到了 30 分鐘；還有粵港澳大灣區「組合港」「一港通」的航線已經達到了 75 條，大幅度提升了進出口貨物的轉運效率。當然我們知道，通關效率沒有最好，只有更好，接下來我們會繼續努力，不斷地推動流程「瘦身」、速度提速，保持國際領先。

四是在相關政策精準落地上再加力。我們將堅持為民造福的價值追求，推動貿易便利化措施更加聚焦企業和民眾的急難愁盼，問計於民、問效於民，確保出台的政策措施解渴管用。同時大力拓展政策宣介渠道，常態化開展「關企對話會」「政策直通車」等活動，同時全面提升 12360 海關熱線即訴即辦的服務能力，真正做到「有呼必應、有題必解」，切實讓更多的惠民的、紓困的政策措施更加精準落實到廣大企業身上，落實到基層民眾百姓身上。謝謝！

中國證券報記者提問（趙一帆 攝）

中國證券報記者：

「十四五」時期，我國跨境電商發展十分迅速，成為外貿增長的一大動力源。請問「十五五」期間，海關在支持跨境電商等新業態新模式發展方面有哪些考慮？謝謝。

孫梅君：

謝謝您的提問，這個問題請王軍同志來回答。

王軍：

近年來，面對複雜多變的國際貿易形勢，以跨境電商、海外倉、市場採購為代表的新業態新模式，憑藉靈活高效的供應鏈體系，展現出強大的適應性和抗風險能力，已成為我國外貿高質量發展的有力支撐。「十四五」期間，海關先後推出了全程線上通關、稅款電子支付、取消出口海外倉備案等一系列便利化措施，促進跨境電商實現跨越式發展；透過簡化申報、取消紙質單證、採購地申報全國通關等創新舉措，推動市場採購出口屢創新高，為「義烏發展經驗」的形成貢獻了海關力量。

「十五五」時期，我們將持續創新監管、優化服務，著力抓好三方面工作：

一是通關提速。我們將針對新業態「單小、貨雜、頻次高」的特點，量身訂製監管方案。對高資信的企業，推行簡化申報「一地備案、全國通關」；複製推廣義烏小商品出口拼箱貨物「先查驗後裝運」改革，在貨物裝箱前實施查驗，切實解決企業「找貨難、重裝難」的痛點；優化跨境電商退貨監管流程，完善海外倉退運便利措施，實現電商小包裹通關「加速度」、退貨「零障礙」，助力企業「買全球、賣全球」。

二是暢通物流。我們將支持跨境公路運輸電商出口「一次申報、一證到底、一車直達」；將多式聯運「一單制」通關改革擴大到市場採購模式，打造適配小商品特點的跨境物流網路，實現一張物流單據走全程，運費更低、速度更快；推進航空前置貨站與綜保區功能疊加，將申報、查驗、民航安檢、倉儲集拼全流程前移，讓內陸地區的企業在家門口就能享受到臨空口岸的通關便利。

三是規範管理。我們將適應跨境線上交易的特點，推進關企協同共治，探索海關與電商平台數據直聯，加強風險預警、前置攔截、資訊共享等領域合作；強化進出口商品質量安全監管，推動企業切實履行主體責任；常態化開展出口目的國技術標準和政策法規研究，針對性加強對企業的指導，提升企業境外合規能力。謝謝。

大象新聞記者提問（趙一帆 攝）

大象新聞記者：

「十五五」規劃《綱要》強調，要強化知識產權全鏈條保護，海關知識產權保護是其中重要一環。請問將如何進一步加強進出境領域的知識產權的保護？謝謝。

孫梅君：

謝謝您的提問，這個問題我想請呂大良同志來回答。

呂大良（徐想 攝）

海關總署新聞發言人、統計分析司司長 呂大良：

感謝這位朋友對海關知識產權保護工作的關注。知識產權保護是一個系統工程，涉及許多方面和環節。海關是依法對與進出境貨物有關的知識產權實施保護，防止侵權假冒的貨物進出國門、進入市場，保障外貿領域的創新者獲得應有回報，也維護中外企業、境內外消費者的合法權益。目前，海關備案的知識產權權利人近 6 萬家，涉及各類知識產權 13.4 萬項，知識產權海關保護的效能更加彰顯。體現在三個方面：

首先是保護了創新。我們著力對高新技術企業、專精特新企業和創新型企業提供針對性保護，防止侵權假冒，維護企業的研發投入、品牌價值和市場空間，助力更多創新成果轉化為新質生產力和國際競爭力。

第二是保護了企業的合法權益。我們對國內外權利人一視同仁，對內外資企業依法平等保護。去年，我們開展了「穩外資知識產權海關保護專項行動」，建立溝通和快速反應機制，以實際行動維護了外資企業的品牌聲譽和投資權益，彰顯了我國建設市場化法治化國際化一流營商環境的堅定決心。

第三是保護了消費者權益和健康安全。假冒產品往往是來源不明、安全標準缺失、質量難以保障，一旦流入市場，不僅擾亂市場秩序，還可能危害消費者的身體健康和財產安全。海關依法打擊侵權假冒，有效防止假冒產品透過跨境渠道進入市場、欺騙消費者。

「十五五」時期，我們將按照全鏈條保護的戰略部署，持續加強知識產權海關保護，重點做好四個方面的工作：一是推動修訂《知識產權海關保護條例》，進一步完善頂層設計；二是優化知識產權備案的審核模式，推動備案數量增加 20% 以上，惠及更多的創新主體；三是推進大數據、人工智慧等新技術在知識產權保護領域的應用，對進出境貨物的侵權風險開展動態「畫像」，賦能精準打擊；四是針對貿易形態的變化，持續開展專項執法行動，加強跨部門執法協作，深度參與國際知識產權治理。

中國海關將以更加嚴格、公正、高效的知識產權保護，讓外貿領域的侵權者出局、創新者安心，護航我國外貿創新發展。謝謝。

香港紫荊雜誌記者提問（趙一帆 攝）

香港紫荊雜誌記者：

今年 5 月，我國已經對 53 個非洲建交國全面實施零關稅，海關處在對外開放前沿，請問將如何進一步促進開放合作、互利共贏？謝謝。

孫梅君：

謝謝您的提問。今年 2 月，習近平主席宣布從 5 月 1 日起對 53 個非洲建交國全面實施零關稅舉措，充分體現了我國堅定不移擴大對外開放的決心，也充分彰顯了我國負責任的大國擔當。上半年我國外貿進出口展現良好態勢，也再次證明開放合作才是正道，保護主義沒有出路。

海關既是國門安全的守護者，也是高質量發展、高水平開放的促進者，我們將按照黨中央、國務院的決策部署，認真落實「十五五」規劃綱要任務，重點有以下幾方面的工作。

一是，高水平實施海南自由貿易港封關運作。海南自貿港全島封關，是我國堅定不移擴大高水平對外開放的標誌性舉措。從去年 12 月 18 日正式全島封關以來，一線、二線便利化措施平穩運行，「零關稅」「離島免稅」等優惠政策紅利正在不斷釋放。企業最直接的感受就是降本增效了，消費者購買進口商品更加方便、便宜了，國內外遊客到海南旅遊越來越多了，海南高質量發展的環境條件也更加有利了。「十五五」時期，我們將不斷深化改革創新，努力打造一個「放得開的便利環境、管得好的特殊區域」，更好服務海南自由貿易港高標準建設、高質量發展。

二是，提升開放平台創新引領發展功能。今年 4 月，國務院辦公廳轉發了海關總署《關於促進綜合保稅區擴能提質的若干措施》，這個文件提出了 24 項舉措，我們正會同相關部門，推動各地綜合保稅區產業形態、功能作用、發展模式、監管方式全面轉型升級，用好保稅政策、全球要素和市場資源，引領貿易創新發展，在暢通國內國際雙循環中發揮更大作用。

三是，推動自主開放、單邊開放各項政策落地見效。剛才您提到，今年 5 月我國對非洲建交國全面實施了零關稅舉措。為此，我們制定了落實零關稅政策的監管方案，創新實施風險分級分類管理，採取「一體准入」等便利化措施，擴大農食產品輸華「綠色通道」，今年上半年，我國自非洲進出口增長 19.6%。目前，我國實施零關稅的國家已達 63 個。我們還將落實好高水平經貿協定，加強海關程序、檢驗檢疫、原產地規則對接銜接，助力擴大高標準自由貿易區網路。

四是，推進「智慧海關」合作夥伴計畫。發揮我國在智慧海關建設上先行一步的優勢作用，更好服務高質量共建「一帶一路」。重點是，加快實施「人工智慧 + 海關」行動，引領全球海關治理數位化轉型，搭建更為廣泛、高效的互聯互通平台，實現資訊互換、監管互認、執法互助，進一步擴大貿易合作「朋友圈」，與更多國家特別是全球南方分享人工智慧帶來的紅利。謝謝。

新華社記者提問（徐想 攝）

新華社記者：

我們注意到，口岸現代化「十五五」規劃近段時間已經對外公布了，其中明確提出，到 2030 年口岸現代化建設取得重大進展。請問海關接下來將重點圍繞哪些方面發力，推動口岸的發展和建設？謝謝。

孫梅君：

謝謝您的提問，這個問題我想請張寶峰同志來回答。

張寶峰：

首先感謝您對口岸工作的關注。經國務院批准，日前，海關總署和國家發展改革委聯合印發了《口岸現代化「十五五」規劃》，這個規劃是「十五五」時期全國口岸工作的藍圖。

黨中央、國務院高度重視口岸工作。「十四五」期間，全國口岸工作堅持高質量發展，有力保障了海南自由貿易港、橫琴粵澳深度合作區等國家重大開放平台順利封關運作，「十五五」時期，我們將錨定新時代口岸現代化發展目標，深入打造平安、效能、智慧、法治、綠色的「五型」口岸，著力建設具有中國特色的世界一流的現代化口岸。應該說，這方面工作很多，在這兒我重點介紹四個方面的情況。

第一，著力推動口岸的佈局更加優化。要按照定位清晰、功能互補、動態優化的原則統籌我們的水陸空鐵各類口岸的佈局，並且要與國家的綜合立體交通網路相融合，協同建構多元化、韌性強的國際運輸通道體系。我們要加快落實國家「十五五」規劃中關於邊境口岸的重大專案，同步高質量實施國家口岸「十五五」規劃中 57 個口岸設施的改造專案，加快吐爾尕特、甘其毛都鐵路口岸的建設，從而推動提升我國向南、向西、向北的跨境通行能力。在航空口岸方面，將推動客運、貨運分功能開放，助力專用貨運航空口岸做大做強。

第二，讓我們的口岸運行更加智慧。我們將 43 個重點口岸納入到「十五五」國家「智慧口岸建設工程」重點。推動「人工智慧 +」在口岸應用的場景更加豐富、更加深入。推動智慧口岸與智慧海關、智慧邊檢、智慧海事等融合發展。未來的智慧口岸場景值得期待，現代化無人碼頭忙碌而有序運行，旅檢通道上，出入境旅客將會在智慧機器人的引導下便捷順利通關。陸路口岸將實現無人駕駛、智慧查驗、高效通行。

第三，推動我們口岸的體系更加標準。標準化是口岸現代化的重要支撐。我們已經啟動了全國口岸標準化技術委員會的申建工作，目的就是以此來統籌各方面的資源和力量，更加科學前瞻地來推動有關口岸各方面的標準體系的建設和完善，透過這樣一個「高標準通用語言」，來推動口岸的資源共享、設施設備共享共用，從而形成真正的高水平現代化的口岸網路生態。在這方面，我也誠摯地邀請我們社會相關方面繼續關注口岸，並且積極參與我們口岸的標準化建設工作。

第四，讓口岸的輻射帶動作用更加有力。口岸既是開放的通道，也是我們經濟發展重要引擎之一。今年上半年，大家俗稱的「口岸經濟」向新向好。比如說我們口岸的保稅燃油加注快速發展，舟山港相關口岸在這方面的業務已經進入世界前三；我們的邊境「口岸遊」熱度不減，有力帶動了當地就業和基礎設施完善。「十五五」時期，我們將加力推動各地更好發揮口岸聯通內外的優勢，同時與綜合保稅區等開放平台協同聯動，從而帶動加工製造產業、口岸服務業創新發展，帶動邊境地區商貿、文旅、物流加快發展，從而助力穩邊固邊、興邊富民。謝謝！

21 世紀經濟報導記者提問（徐想 攝）

21 世紀經濟報導記者：

當前，我們在各口岸都能看到海關關員運用「AI 智慧眼鏡」「大型 CT 機」等智慧化裝備輔助工作，極大地提升了口岸通關與風險管控水平。請問下一步如何深入推進智慧海關建設，持續提升口岸整體監管效能？謝謝。

孫梅君：

謝謝您的提問，這個問題請王軍同志來回答。

王軍：

好的，謝謝。2021 年，習近平總書記提出「智慧海關、智慧邊境、智享聯通」重大倡議，為新時代海關發展指明了方向。五年來，我們運用數位化、智慧化手段，對海關業務流程開展系統性重塑，智慧海關建設目前已經實現了「總裝集成、基本成型」。譬如大家熟知的「進出境郵件掌上通關系統」，集成了線上申報、繳稅、退運、退稅、進度查詢等功能，民眾足不出戶就可以辦妥跨境包裹的海關手續；剛才您提到的「AI 智慧眼鏡」「大型 CT 機」這些智慧設備，在口岸現場已經廣泛部署應用，近期熱播的電視劇《金關》中，海關關員依靠多年經驗，積累練就的「百步識人」本領，如今有了智慧設備的加持，能夠看得更清、查得更準。這些都是智慧海關建設成果的具體體現。

「十五五」時期，我們將重點從三個方面持續深化智慧海關建設。

一是強化數智賦能，讓監管更精準。我們將依託海量的數據和人工智慧大模型，打造海關監管「智慧大腦」，透過系統自動捕捉風險、推送預警、及時處置，讓走私違法無處藏身；同時，正如孫署長剛才提到的，我們將推行嵌入式順勢監管，把海關監管作業與企業生產、倉儲、物流系統直接對接，企業不用反覆報送紙質材料，不用停工等待檢查，實現管得更準，效率更高，環境更好。

二是升級智慧裝備，讓通關更便捷。我們將推動更多的高科技監管裝備上崗，加快部署智慧掃描設備、手持終端和巡檢機器人，對集裝箱進行快速透視篩查，大幅減少現場開箱、掏箱這些人工作業，最大限度地壓縮貨物在口岸的停留時間；我們將對高資信企業全面推進「智慧審圖直放」改革，綜合運用智慧設備非侵入式掃描和智慧審圖技術，對待查貨物快速核驗，排除風險後不用開箱直接放行，給智慧監管按下快進鍵，讓貨物通關駛上高速路。

三是優化作業流程，讓服務更貼心。我們在旅客通關環節，將把體溫監測、核輻射探測、行李監管貫通，把後台智慧研判和現場執法作業有機聯動，讓航空口岸的托運行李在提取前就完成機器檢查，在精準攔截風險的同時，讓廣大進出境合法旅客「無感通關」。在對企服務方面，我們將持續優化海關「一站式」服務平台，就像智慧導航一樣，根據經營主體的具體情況，精準推送最匹配的惠企政策，變「企業找政策」為「政策找企業」，提供量身訂製式的個性化服務。謝謝。

大眾新聞大眾日報記者提問（徐想 攝）

大眾新聞大眾日報記者：

中歐班列、西部陸海新通道等國際運輸通道不僅助力我國外貿發展，也惠及了沿途國家的民眾。請問，在健全多元化、韌性強的國際運輸通道體系方面，海關將如何發揮作用？謝謝。

孫梅君：

謝謝您的提問，這個問題我想請呂大良同志來回答。

呂大良：

好的。國際經貿運行離不開國際物流的重要支撐，國際運輸通道就是承載國際物流的跨國大動脈。剛才您也提到了，近年來，中歐班列、西部陸海新通道這些國際運輸通道通江達海、內暢外聯，在擴大高水平開放、增強產供鏈韌性、暢通國內國際雙循環中發揮的作用越來越凸顯。

國際運輸通道的建設需要海關的參與，國際運輸通道的高效運行更需要海關的保障。「十五五」時期，海關將立足職能，推動健全多元化、韌性強的國際運輸通道體系。我們主要從三個方面來發力推動：

一是推動基礎設施互聯互通。剛才張寶峰副署長也介紹了，我們將圍繞開放格局和運輸體系來優化口岸佈局，加快重點樞紐口岸和區域節點口岸建設，推動重點邊境口岸的擴能提質，推動建設更多智慧口岸，更好發揮口岸對外開放的門戶作用。同時，我們還將圍繞提升中歐、中亞班列的發展水平來提高海關的監管服務水平，支持班列集結中心及節點城市建設，保障我國的跨境物流通道多元暢通。

二是推動物流模式融合貫通。我們將圍繞物流模式來優化海關監管模式，創新進出口貨物多式聯運的通關監管，推動跨境物流提速降本、綠色低碳。孫梅君署長在開場時講到，未來 5 年我們將提高多式聯運「一單制」通關模式的覆蓋面，具體目標就是應用率要達到 50% 以上。我們還將推進海南、廣東「並行港」的物流模式，推動內外貿的同船運輸、多式聯運的「一單到底」、港口間多向喂給，促進海南自貿港和粵港澳大灣區聯動發展。

三是推動跨境監管合作溝通。國際運輸通道一頭連著境內、一頭連著境外，保通保暢需要境內外口岸執法部門協調配合，否則，哪怕是雙方的作息時間不一致，比如我們還在通關，對方卻下班了，都會影響貨物和人員的通行。我們將著力深化與周邊國家的口岸合作和通關合作，推動跨境運輸通道共商共建共享，攜手推進「智慧海關、智慧邊境和智享聯通」，助力各自國家的開放發展和現代化進程。謝謝！

封面新聞記者提問（徐想 攝）

封面新聞記者：

安全是發展的前提。海關作為國門衛士，「十五五」時期在維護國門安全、打擊走私方面有哪些具體安排？謝謝。

孫梅君：

謝謝您的提問，也感謝您對打私工作的關注。國門安全是國家安全的重要組成部分。我國貿易體量全球最大，海關監管服務對象也是全球最多。這裡我給大家舉一組數據，或許會有一個量的概念。現在我們平均每天有 40 萬個集裝箱、1500 萬噸貨物、2200 萬個快件包裹、200 萬名人員進出全國各個口岸。

國門一線是國內國際雙循環的交匯處，也是人流、物流、資金流的集聚地，還是各類安全風險的交織點，隨著我國對外開放的大門越開越大，海關維護國門安全的任務也越來越繁重。「十五五」規劃綱要提出，要以新安全格局保障新發展格局。我們將推進風險防控體系化、監管模式智慧化，用好打防管控「組合拳」，加強海關緝私執法和反走私綜合治理，牢牢守住國門安全第一道防線。

一是嚴把口岸查緝關，維護國家安全和發展利益。始終把捍衛政治安全擺在首位，加大槍爆物品、反宣品這些違禁物品的查堵力度。健全海關出口管制工作體系，加大對偽報瞞報、繞道轉口查處力度，嚴厲打擊管制物項走私出口。

二是嚴打涉稅走私行為，維護國家經濟安全。對偷稅逃稅走私行為實施專項打擊，加大離島免稅「套代購」查處力度，為海南自由貿易港建設保駕護航。

三是嚴密檢驗檢疫防線，維護生物安全、生態安全。加強口岸公共衛生核心能力建設，嚴防境外疫病疫情的輸入。當前，一些國家的傳染病形勢依然嚴峻，入境的旅客如果有發熱這些不適症狀，如果有高風險國家的旅居史，我們希望主動向海關進行申報，這既是對個人健康的負責，也是對公共安全的負責。我們將鍥而不捨打擊固體廢物走私，嚴禁「洋垃圾」入境，加強跨境生態安全執法合作，嚴控外來物種入侵，嚴懲瀕危物種及其製品走私，共同守護綠色地球家園。這裡我想特別講一下，近年來，海關在口岸攔截、查處的外來物種不斷增多，我們在海關發布官微平台上也經常公布一些案例，目的是進行警示、警醒，加強科普宣傳。藉此機會，我也請記者朋友們幫助傳播海關的這些提醒，就是「異寵」不可寵、「萌寵」也不萌，有的是國家重點管控的外來物種，有的對農業生產、生態安全還構成了嚴重的威脅。我們大家都要自覺抵制非法攜帶活體動植物入境，共同維護綠水青山，建設美麗中國。

四是嚴防嚴控各類風險，維護人民群眾身體健康和生命安全。「十五五」時期，我們將進一步提高進出口食品、商品的抽檢合格率，緊盯各類傳統毒品、新型毒品，嚴防走私入境，服務平安中國建設。

總之，全國海關將忠實履行守國門、促發展職責使命，努力當好讓黨放心、讓人民滿意的國門衛士。謝謝。

文章來源：海關發布